【財(cái)新網(wǎng)】過(guò)去一年，能耗雙控與“雙碳”目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等多重目標(biāo)交疊，各地在落地執(zhí)行中有所困擾。1月24日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》（下稱“《方案》”），對(duì)能耗雙控制度進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整，著眼于增強(qiáng)能源消費(fèi)總量管理彈性，同時(shí)加強(qiáng)能耗雙控與“雙碳”目標(biāo)的銜接；同時(shí)，明確到2025年，單位GDP能源消耗比2020年下降13.5%，這一目標(biāo)實(shí)際較“十三五”下調(diào)了1.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　所謂能耗雙控，指能源消費(fèi)總量控制與單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗強(qiáng)度控制。早在“十三五”能耗雙控探索實(shí)踐中，國(guó)家于五年規(guī)劃初期向各地區(qū)分解能耗雙控目標(biāo)。但隨著時(shí)間推移，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化，能源消費(fèi)總量目標(biāo)進(jìn)展也隨之分化，特別是一些經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快、發(fā)展質(zhì)量較高的地區(qū)，實(shí)難完成能耗總量控制目標(biāo)。