【財(cái)新網(wǎng)】河南村鎮(zhèn)銀行儲(chǔ)戶“紅碼風(fēng)波”以后，健康碼管理權(quán)限引發(fā)關(guān)注。

　　財(cái)新此前報(bào)道，河南部分村鎮(zhèn)銀行4月以來(lái)現(xiàn)取款異常，部分外地儲(chǔ)戶前往或計(jì)劃前往鄭州了解情況卻被強(qiáng)行賦紅碼（詳見(jiàn)財(cái)新網(wǎng)《河南村鎮(zhèn)銀行儲(chǔ)戶健康碼被賦紅碼風(fēng)波始末》）。截至目前，當(dāng)?shù)厝晕从邢嚓P(guān)部門就此次異常轉(zhuǎn)碼作出解釋和回應(yīng)，賦紅碼由何方操作亦不明朗。在健康碼日常運(yùn)行中，管理權(quán)究竟由誰(shuí)掌握？賦碼又由誰(shuí)來(lái)執(zhí)行？

　　6月15日，鄭州市衛(wèi)生健康及疫情政策咨詢熱線“12320”一名工作人員向財(cái)新表示，健康碼賦碼部門為鄭州市大數(shù)據(jù)局或者河南省大數(shù)據(jù)局。而鄭州大數(shù)據(jù)管理局一值班工作人員此前受訪時(shí)稱，“大數(shù)據(jù)管理局只是做技術(shù)支撐，具體情況疫情指揮部有解釋權(quán)；有些情況是省里直接轉(zhuǎn)（碼）的?！必?cái)新致電河南省及鄭州市防疫指揮部，工作人員均表示不清楚賦碼權(quán)責(zé)部門。

　　防疫指揮部、衛(wèi)生行政部門、大數(shù)據(jù)管理部門，三方權(quán)責(zé)到底如何劃分？財(cái)新注意到，河南省或鄭州市大數(shù)據(jù)管理局雖負(fù)責(zé)在技術(shù)層面賦碼，但賦碼人員信息由衛(wèi)生、公安等部門提供，疫情防控指揮部擁有健康碼管理權(quán)，負(fù)責(zé)“應(yīng)用推廣”。

　　2020年3月，河南省大數(shù)據(jù)管理局（后更名為河南省行政審批和政務(wù)信息管理局）、河南省衛(wèi)健委曾聯(lián)合印發(fā)《河南省“健康碼”使用管理辦法》。辦法規(guī)定，各地疫情防控領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)省“健康碼”應(yīng)用推廣；各級(jí)大數(shù)據(jù)管理部門負(fù)責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)歸集、共享、分析。

　　具體流程方面，各級(jí)衛(wèi)生健康、公安、交通運(yùn)輸、人力資源社會(huì)保障、教育等部門負(fù)責(zé)分別統(tǒng)計(jì)本系統(tǒng)掌握的涉疫重點(diǎn)人員信息，推送至本級(jí)大數(shù)據(jù)管理部門，市級(jí)大數(shù)據(jù)局于每日18：00前向省大數(shù)據(jù)局報(bào)送相關(guān)信息。

　　管理辦法還提到，衛(wèi)生健康、公安等部門要做好涉疫重點(diǎn)人員的信息研判，并會(huì)同大數(shù)據(jù)管理部門建立重點(diǎn)人群管控庫(kù)。

　　對(duì)于健康碼管理權(quán)限及職責(zé)劃分，國(guó)家層面并無(wú)統(tǒng)一規(guī)定。2021年1月國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制曾向各地下發(fā)《健康碼管理與服務(wù)暫行辦法》，圍繞賦碼規(guī)則、數(shù)據(jù)保護(hù)等提出原則性要求，但并未對(duì)管理權(quán)責(zé)作出具體規(guī)定，前述辦法要求“各地區(qū)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法制定本地區(qū)健康碼管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則”。

　　在文件下發(fā)前后，各地已陸續(xù)制定健康碼管理辦法，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前已有河南、廣西、寧夏、貴州、山東、黑龍江、山西及重慶、杭州等地出臺(tái)細(xì)則。